密麻麻却又笔笔清晰。

他们知道，这是太子用了大半个月写出来的章程。

看完后，两人沉默了将近一炷香的时间。

最先打破沉默的是房玄龄，他拿起最上面一卷“县制革新”，手指微微颤抖地抚过纸面：“辅机，你……你见过如此细致的章程吗？”

长孙无忌没有回答，只是将目光从“州六部权责划分”的卷宗上移开，端起茶杯却忘了喝，任由茶水凉透。

他行医多年的弟弟长孙顺德曾对他说，人体经脉最是精密，一丝错漏便可能气绝身亡。

可眼前这份章程，竟比人体经脉还要繁复，却又环环相扣，严丝合缝。

“你看这里。”房玄龄指着“县吏部考功条”，“县丞以下官员，每月考绩需包含‘劝农桑’‘平狱讼’‘修水利’‘缉盗贼’四项，每项分上中下三等，由州吏部复核，年终汇总至朝廷吏部。”

“这哪里是考功，分明是给每个官员套上了缰绳，一举一动都在算计之中。”

长孙无忌终于开口，声音带着一丝不易察觉的沙哑：“不止考功。你再看县户部的‘赋税征管流程’，从里正造册、县丞审核，到州户部抽检、道转运使督办，最后由朝廷户部核销，一共设了七道关卡，每道关卡都要留档备案，签字画押，便是当年隋炀帝修运河，账册也没这般严苛。”

他拿起另一卷“司法权分层”，眉头拧成了疙瘩：“县刑部只能断笞、杖、徒三罪，流罪需报州刑部，死罪则必须由朝廷刑部、大理寺、御史台三司会审，这是把地方司法权剥得干干净净，一点余地都不留。”

房玄龄叹了口气，将卷宗翻到“官员铨选”部分：“最惊人的是这个。科举取士分‘经义科’与‘实务科’，实务科考算学、工程、律法、农事，中第者直接授予县六部主事之职。”

“现有吏员，凡任职满五年、无过错者，可参加‘吏转官’考核，通过者升为流内官，这是要彻底打破‘官贵吏贱’的旧例啊。”

长孙无忌放下茶杯：“玄龄公，你觉得这是太子一人能想出来的吗？”

房玄龄抬眼看向他，眼中满是困惑：“不然呢？章程里的措辞、思路，处处透着太子的风格，凌厉、直接，不留情面。”

说到这里，房玄龄微微一顿，话锋一转：“可这细节……太细了，细到每个县该设多少书吏、每个部门的印章该由谁保管、甚至公文传递的驿站间距都有规定。”

“这不是朝夕之功，更不是一个深宫太子能凭空琢磨出来的。”

“除非……”

长孙无忌顿了顿，眼中闪过一丝猜测，却又摇了摇头。

“没什么。”

他不愿往“鬼神之说”上想，可这套体系的精密程度，实在超出了大唐所有人的认知。

两人再次陷入沉默，各自翻阅着手中的卷宗。阳光透过窗棂，在卷宗上投下移动的光斑，照出那些令人心惊的条文。

县设“六部”，对应朝廷六部职能，

每部设部长（从九品上）、副长（从九品下）、主事（流外勋品）、书吏（流外三品）四级。

权责细分到县户部收税需每日入账，三日报副长核对，五日报部长审阅。

州设“六部”，每部设郎中（从五品上）、员外郎（从六品上）、主事（从七品下）三级，职权涵盖下辖各县，如州吏部长官需每季度巡查一县，核查官吏考绩。

道作为朝廷派出机构，设“道台”统管，道台之下不设六部，只设“监察司”“转运司”，分别负责监督地方官与统筹赋税，直接对朝廷负责。

朝廷六部则在原有基础上增设司局，如户部增设“户籍司”“田赋司”“仓储司”，每司对应地方六部的职能，形成“县